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小额贴息贷款助抚顺7000农家女走上致富路
来源: AnyBody | 日期: 2013-04-08 | 点击: 3234 | 打印本页 | 返回列表  

2010年8月以来,抚顺市妇联牵头实施的妇女小额担保贷款,为当地农村妇女的创业梦想插上了现实的翅膀。到2012年底,全市共投放扶持贷款超过3亿元,惠及7000多名农村妇女,并实现了100%的还款率。

妇女小额担保贷款不仅给妇女带来更多致富的机会,还让她们在家庭生活中有了更多的话语权;不仅提升了妇女的物质生活质量,还让她们就业观念、精神面貌发生了翻天覆地的变化;不仅提高了妇女的综合素质,还为她们搭建了参与发展和实现自我价值的平台……

马圈子乡:妇联“小额贷款”拉动一个主导产业

2013年的春节,抚顺县马圈子乡马圈子村村民徐翠一家过得特别喜庆:不仅购买了富足的年货,为老人和亲属送上了体面的礼物,还为孩子买了名牌服装,购置了高档电器……一家人沉醉在幸福里,这种日子以前他们想都没有想过。徐翠由衷地说:这一切,全亏了由抚顺市妇联牵头提供的“妇女小额担保贷款”(以下简称“小额贷款”)帮她实现了致富梦。

马圈子乡马圈子村地处偏远山区,闭塞的交通令那里的村民生活相对贫穷。徐翠和丈夫多年来一直苦苦寻找致富的门路。他们外出打过工,种过黄瓜和西瓜,养过猪,但由于缺少启动资金,缺少技术,收益甚微,一家人勉强维持温饱。徐翠说,那时给孩子买衣服,挑的是最便宜的地摊货,一穿上就“起球儿”。2010年8月,抚顺市落实中央财政贴息妇女小额担保贷款政策在马圈子乡试点,很多获得贷款的姐妹利用这笔资金开展黑木耳种植和其它养殖,获得不菲的收入。徐翠很是羡慕,跃跃欲试。2012年,在村妇联主任的鼓励支持下,徐翠申请到了5万元的“小额贷款”,又向亲属筹借一些资金,和丈夫一起种植8亩黑木耳。经过一年辛勤地劳作,徐翠2012年的家庭收入达10万元!

像徐翠这样通过“小额贷款”创业致富的农家女在马圈子乡不在少数。马圈子乡党委书记于晓辉介绍说,马圈子乡作为抚顺市中央财政贴息妇女小额贷款政策的试点乡,截止2012年末,全乡共有409名妇女办理“小额贷款”2115万元。其中种植黑木耳的320名,贷款1585万元;其他种植业养殖业89名,贷款530万元。“小额贷款”为妇女创业,家庭增收,以及全乡产业发展提供了莫大的支持,特别是对该乡的黑木耳主导产业的发展起到了决定性的拉动作用。2012年全乡种植黑木耳达到1000亩,比2010年增加900亩,解决妇女就业1600余人,使农民增收1200万元。全乡黑木耳产业从低谷迅速发展起来,成为马圈子百姓增收致富首选项目。

“妇女小额担保贷款”工程助农家女走上致富路

当今社会,越来越多的女性活跃在经济舞台上,她们勇于创业、乐于创业,用自己独立自信支撑起风光无限的“半边天”。然而创业之路并非一帆风顺,女性在创业过程中资金不足是主要困难之一。抚顺市妇联牵头开展的妇女小额担保贷款工程就是解决农村妇女就业的有益尝试。

2010年10月,“小额贷款”工作在抚顺县马圈子乡试点成功后,抚顺市召开全市农村“三向培养”对象暨妇女小额担保贷款工作现场会,“小额贷款”工作正式在全市铺开。

民生无小事。为了把妇女小额担保贷款这项民生工程做实做细,抚顺市确立了党委领导、政府牵头、妇联协调、部门联动的工作格局,成立了由市委副书记任组长,市委常委、组织部长和分管农业的副市长任副组长,财政、人社、妇联、金融机构等部门领导为成员的领导小组,各县(区)、乡(镇)也相应成立了领导机构和审核机构。正是由于全市上下高度重视,合力推进,“小额贷款”工作才取得显著成绩。到2012年底,全市共投放扶持贷款超过3亿元,惠及7000多名城乡妇女,直接撬动农村经济实现快速发展。目前,贷款超过千万元的乡镇已经达到11个,并实现了100%的还款率……

妇女小额担保贷款的实施,无疑为巾帼创业梦想插上了现实的翅膀。清原县南口前镇王家堡村村民王光洪,以前丈夫外出打工,她莳弄几亩地,收入微薄。那时因为生活困难,王光洪两口子经常吵架。2011年,王光洪申请了2万元“小额贷款”,建起了近百平米的养猪场,当年收入5万元。2012年,尝到甜头的王光洪再次申请到了5万元“小额贷款”,把猪场扩建到300多平,养猪一百五六十头。2013年春节前,她一下子卖出了100头猪。近来,她还购买了摩托车、三轮车、冰箱、电脑等物件。收获的喜悦让两口子再也不吵架了,而是一个心思放在致富上。今年,王光洪说她将继续申请“小额贷款”,进一步扩大养殖规模。

抚顺县马圈子乡马圈子村女女主任姜洪芬2011年起申请“小额贷款”种植黑木耳,当年获利可观。2012年,她不仅自己继续货款种植黑木耳,还带动村里妇女一起贷款搞种植。姜洪芬说:“我号召姐妹们都来种植黑木耳,我说,不懂技术,乡里找技术员培训;差资金,妇联有小额贷款,还是无息的;愁销路,乡里帮助给解决……这么好的条件,为什么不干啊?”这黑木耳一种上,村里妇女都有活干,有都钱挣,精气神儿都不一样了。姜洪芬说:“摘木耳的时候,村里六七十岁的老太太都下地了,最大的是75岁的老婆婆。61岁的毕老太太一辈子没挣过钱,去年摘木耳挣了3000多元,高兴劲别提了。前一阵还跟我说,今年摘木耳的时候,一定还得叫上她……”同村的妇女徐艳连续三年申请小额贷款种植黑木耳,每年收益都不错。孩子上高中,以前家里困难,每月只给1000元的生活费,这回条件好了,每月给1200元。孩子也非常高兴。

妇女小额担保贷款不仅给妇女带来更多致富的机会,还让她们在家庭生活中有了更多的话语权;不仅提升了妇女的物质生活质量,还让她们就业观念、精神面貌发生了翻天覆地的变化;不仅提高了妇女的综合素质,还为她们搭建了参与发展和实现自我价值的平台……

清原县南口前镇王家堡村村民刘玲和关哲是一对残疾人夫妇。2010年,他们利用商业贷款3万元,建起了养鸡场。但高额的利息,让夫妻俩压力很大。2012年,刘玲申请到了5万元“小额贷款”,一下子解决了大问题。2012年,他们共出栏四批鸡,每批获利2万元左右,小日子一下子有了奔头。丈夫关哲说:“这‘小额贷款’帮助太大了,还没有利息。我们村里男人现在对妻子都另眼相看了!”

妇女小额担保贷款成了农村和谐发展的稳定剂

蛇年正月初六,抚顺市大金禾生态农业有限公司就开始了紧张的生产。抚顺市大金禾生态农业有限公司坐落在抚顺县马圈子乡,2010年开始建厂生产菌包(相当于木耳的“种子”),提供给当地种植黑木耳的乡亲。该公司采用“公司+基地+农户+合作社”的方式,吸纳了当地200多名村民就业,其中妇女150多名。然而,在发展过程中,资金短缺成为制约该企业发展的瓶颈。“小额贷款”项目启动后,2010年底,在大金禾生态农业有限公司兼职的28名妇女申请到“小额贷款”140万元,作为自己购买菌包的预付款交给公司使用,促进了公司的发展;2012年,38名妇女又申请到“小额贷款”190万元作为购买菌包的预付款,大力缓解了公司的资金压力,实现了妇女职工和企业双受益。抚顺市马圈子乡草盆村村民林静,一方面利用“小额贷款”自己家种植黑木耳,一方面利用农闲时间到大金禾生态农业有限公司打工,每月收入约3000元。一年下来,林静一家收入能达到10万元,过上了小康的生活。

把“小额贷款”投放给符合条件、有创业意愿的农村妇女,这只是一个开端。接下来,抚顺市妇联还协同各级政府部门,帮助她们积极探索适合当地经济发展,具有示范带动作用的行业。抚顺市妇联的“小额贷款”还间接扶持了一批适合抚顺当地经济发展的龙头企业和农业合作社,实现了农村妇女和龙头企业、合作社共同富裕的目标。

2013年2月27日,农历正月十八,虽然户外的冰雪还覆盖着大地,但清原县南口前镇王家堡村种植百合花的大棚内一片繁忙的景象。种植户们年前刚刚把一大批百合花卖到北京、沈阳等地,现在又在紧张地忙着培育种苗、除草施肥。

王家堡村自2008年通过招商引资建立了清原和合园高新农业产业技术开发有限公司,生产东方百合系列鲜切花。由于生产周期短、见效快,妇女参与人数不断增加。为使更多妇女参与到致富行列中,2010年底,南口前镇党委率先在王家堡村开展了妇女贷款工作,35户妇女申请得到小额担保贷款145万元,用于百合基地的发展。当年基地生产鲜切花75万枝,实现经济效益440万元。2011年,28位妇女申请到小额担保贷款140万元用于百合基地的发展;2012年又有35位妇女申请到小额担保贷款145万元。现在,清原和合园高新农业产业技术开发有限公司吸纳了54户村民参加,共建有大棚83栋发展百合花产业,前景非常光明。

王家堡村借助“小额贷款”,妇女创业致富的热情空前高涨,除百合花外,该村一些妇女还发展了林蛙养殖、肉鸡养殖、生猪饲养等产业,收益都不错。2010年,全村人均收入7800元,2011年人均收入9400元,2012年达到10090元。

“小额贷款”实现100%还款率

抚顺县马圈子乡草盆村村民姜杰连续两年申请到小额贷款,家里收入大增,对未来生活充满了信心。她去年借的5万元早早就筹备好了,全额准时还给农信社。“好借好还,再借不难嘛!”——这也是众多申请到贷款的农村妇女的共同心声。

抚顺市的“小额贷款”工作,不仅助力了广大农村妇女的创业,获得了社会各界的高度认可,而且实现了100%的还款率,实现了良性循环发展。这一切,离不开高屋建瓴的战略眼光和细致可行的制度设计。

“小额贷款”工作是一项民生工程,更是一项复杂的系统工程。抚顺市委、市政府从农村经济社会发展的战略高度来认识和实施贷款工作,成立了抚顺市贷款工作领导小组,多次深入县区开展贷款可行性调研,并远赴江西学习贷款经验。抚顺市委、市政府先后七次召开由市妇联、财政、人社、人民银行、银监局、金融办、经办金融机构、政府涉农部门等领导参加的专题工作会,就担保机构,贷款对象、额度、期限,风险补偿金,责、权、利相统一的工作运行机制等重点、难点问题进行决策,市委常委会还将此项工作作为专项议题进行研究部署,最终确立了信用贷款模式及贷款损失由放贷银行与财政部门五五承担的补偿机制。

按照市委、市政府的要求,各县(区)、乡(镇)成立了贷款工作组,确立了分管农业的县(区)、乡(镇)长为贷款工作的总指挥。设立了风险补偿资金,结合实际采取了林照抵押、五户联保、公务员担保等反担保方式。乡镇党委和政府作为本地区贷款工作的第一道安全阀,负责信用贷款申请人资质的具体审核。市委组织部与市妇联、农信社组成小额贷款宣讲团,对基层工作人员进行政策宣传和业务培训,强化妇联干部的审贷能力和风险防范能力。

建立长效机制是为民办好事的有力保障。为确保小额贷款工作的顺利进行,抚顺市积极建立五项机制。一是现场联审机制。县(区)妇联、财政局、农信社走进山村现场联审,简化办事程序,减少审批环节,提高了工作效率。二是项目跟踪机制。妇联干部对每名申贷妇女进行贷前推介认定项目、贷中抽查审核项目、贷后服务跟进项目。三是资金监管机制。规范建立妇女贷款台帐,相关部门严格资金使用监管、严格监督贷款贴息拨付程序,对逾期贷款本金依法追偿和限时补助。四是责任督查机制。市委、市政府为各县区确定了贷款责任目标,市委、市人大、市政府、市政协高度重视,分别组成调研组、督查组开展专项调研和专题督查。各县区把妇女小额担保贷款工作纳入县乡两级工作目标考评体系,纳入乡镇干部管理目标责任制,具体落实到每个乡镇干部和村干部人头,从放贷到收贷一抓到底。五是工作激励机制。按照相关文件,分别就基础管理工作扎实、贷款管理工作尽职、贷款回收率高的妇联组织确定了奖励措施。

在“小额贷款”工作的进行过程中,抚顺市妇联创新推出“小额贷款”工作“三结合”模式。一是与市委组织部开展的“三向培养(把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部)”工作结合。抚顺市先后召开了全市农村“三向培养”对象暨妇女小额担保贷款工作动员会、协调会和现场会。联合市委组织部为女党员和女“三向培养”对象贷款,使她们带头发展项目、增收致富,进而从组织保障上加大了党组织、妇联组织齐抓共管的力度,增强了村干部、“三向培养”对象引领农民创业致富的带动性,提高了信贷资金的安全性。二是与市委宣传部道德信贷工作结合。将妇女小额贷款与“十星级文明户”评比挂钩,建立了“十星级文明户”和妇女先进典型优先贷款的激励机制,收到了促进妇女增收致富和引领妇女争创文明家庭的双重效应。抚顺县妇联组织将妇女小额贷款与十星级文明户评比相结合,对达到八颗星以上的文明户在贷款额度上力争达到上限,同时给予优先办理。清原县南口前镇将“十星级文明户”评比工作与妇女小额贷款工作紧密结合,凡是有诚信星,且是八星以上的妇女可以优先贷款。夏家堡镇信用社将八星级以上的文明户等同于信用等级中的“优秀”,贷款额最高5万元;八星级以下、六星级以上的文明户相当于信用等级中的“良好”,贷款额不超过4万元,六星级以下的文明户贷款额度不超过3万元。三是与综治部门的和谐稳定工作结合。基层妇联组织在调研中了解到农村上访妇女生产生活大多都很困难,抓住这个关键点,主动向她们宣传妇女小额贷款政策,引导和帮助她们用贷款资金上致富项目,把她们的主要精力吸引到创业发展上来,有效地促进了农村的和谐稳定。

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