滚动新闻: 区域化建设 开启妇联工作“3D时代”
 
抚顺以新规划为抓手落实男女平等基本国策
来源: AnyBody | 日期: 2014-12-08 | 点击: 1824 | 打印本页 | 返回列表  

    ——2011—2020年抚顺市妇女儿童发展规划解读

一、新规划之新特点

新规划在总结和继承前两轮规划制定实施的经验基础上,根据当前和今后一个时期我市妇女儿童发展面临的新情况和新问题,提出了新的发展目标和策略措施。

1、框架发生新变化。妇女发展规划在体例上增加了指导思想,提出了关于促进妇女发展、实现两性平等的全面发展原则、平等发展原则、协调发展原则、妇女参与原则。在继承原有的“妇女与健康”“妇女与教育”“妇女与经济”“妇女参与决策和管理”“妇女与法律”“妇女与环境”六个领域外,增加了“妇女与社会保障”领域,共设置主要目标59项,策略措施79项。儿童发展规划进一步明确了优先保护儿童权利,缩小儿童发展的城乡区域差距,提升儿童福利水平,促进儿童健康、全面发展的工作思路,提出了保护儿童权利、促进儿童发展应该遵循的依法保护原则、儿童优先原则、儿童最大利益原则、儿童平等发展原则和儿童参与原则。在继承原有的“儿童与健康”“儿童与教育”“儿童与法律保护”和“儿童与环境”的基础上,增加了“儿童与福利”领域,共设置主要目标58项,策略措施59项。

2、目标设定更实效。新规划中有4项与省目标相同,低于(或高于)国家目标,有3项高于国家、省设定目标。(1)孕产妇死亡率目标11/10万与省目标相同低于国家设定的20/10万目标;(2)婴儿和5岁以下儿童死亡率目标7.5‰和8‰与省目标相同低于国家设定的10‰和13‰目标;(3)学前三年毛入园率95%与省目标相同高于国家设定的70%目标;(4)义务教育巩固率99%与省目标相同高于国家设定的95%目标;(5)高级专业技术人员中的女性比例达到49%高于国家、省设定的35%的目标;(6)社区居民委员会成员中女性比例达到75%以上,高于省设定的60%和国家设定的50%目标;(7)村委会成员中女性比例达到35%,高于省设定的30%和国家设定的10%目标。

3、策略措施更具体。(1)妇女儿童与健康领域,提出了提高妇女儿童生命质量和健康水平、预防和控制影响妇女儿童健康主要疾病、减少妇女儿童心理问题、加强妇女儿童食品用品安全监管等策略措施。(2)妇女儿童与教育领域,提出了0-3岁儿童早期发展、学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育、公平教育、素质教育等策略措施。(3)妇女与社会保障、儿童与福利领域,提出了针对城乡妇女的生育保险、医疗保险、失业保险、养老保险、社会救助等策略措施;在生活、医疗、康复、教育和适龄就业等方面,提出了保障贫困儿童、残疾儿童、流动和留守儿童、孤儿、流浪儿童、受艾滋病影响儿童权益的策略措施。(4)妇女儿童与法律领域,提出了保护妇女儿童人身、财产、土地承包经营等权利和预防制止针对妇女的家庭暴力、禁止使用童工(未满16周岁)等策略措施。(5)妇女儿童与环境领域,提出了公共政策和传媒监管中体现性别平等原则、提高家长素质和家庭教育水平、提供健康向上的儿童文化产品、保障儿童享有闲暇娱乐权利、减少环境污染对妇女儿童的危害等策略措施。(6)妇女与经济领域,提出了消除就业性别歧视、促进妇女就业创业、提高妇女就业层次、缩小男女收入差距、维护女职工劳动保护权益等策略措施。(7)妇女参与决策和管理领域,提出了有关人大女代表、政协女委员、女公务员、党政领导班子女干部、村“两委”女干部等策略措施。

二、新规划之新亮点

新规划突出衡量妇女儿童发展方面的具有代表性的前瞻性问题,将男女平等基本国策具体化为一个个看得见、摸得着的好事、实事。

1、注重以人为本。新规划通篇贯穿以人为本的原则,将尊重生命作为重要内容,分别将妇女与健康、儿童与健康放在发展领域的首位。同时,立足妇女儿童生存发展的需求,解决关系妇女儿童切身利益的问题,促进妇女儿童在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化等各领域的全面发展。

2、注重贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则。新规划通篇体现了促进男女平等和谐发展和对儿童优先保护的主线,将社会性别意识纳入地方法规和公共政策,把性别平等理念纳入经济分析和经济结构调整。同时,首次提出为3岁以下儿童免费提供系统保健服务,将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系建设,大力发展公办幼儿园,扩大儿童福利范围,推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变,保障儿童利益最大化。

3、注重统筹城乡妇女儿童协调发展。新规划强调要统筹城市与农村发展,努力实现城乡基本公共服务、基础设施一体化,努力缩小城乡妇女儿童在文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距。同时,提出了建立健全覆盖城乡妇女儿童的基本公共卫生服务和基本医疗保障制度、实施农村重大公共卫生妇幼项目,提高农村妇女生育保障水平、农村妇女工资性收入,公共教育资源向农村和经济欠发达地区倾斜。

4、更加关注弱势妇女儿童发展。新规划更加注重对弱势妇女儿童的支持和保护,新增了“妇女与社会保障”、“儿童与福利”领域;对贫困孕产妇的住院分娩救助、生活困难妇女妇科病和乳腺病筛查、残疾和单亲贫困妇女社会保障、残疾儿童免费学前和高中教育、流动留守儿童平等接受学前和义务教育、孤残和贫困儿童就学资助、贫困残疾儿童康复补贴等作出了具体规定。

5、更加注重突出责任主体。明确提出各级人民政府负责实施新规划,各级妇女儿童工作委员会及办公室具体负责规划实施的组织、协调、指导和督促,各级妇女儿童工作委员会成员单位承担落实规划相应的目标任务,将规划主要目标完成情况纳入对各级政府及相关部门的目标管理和考核体系。

三、规划之新重点 

新规划与2001—2010年规划相比,围绕不同领域设定了新的关注重点。

1、新设了“降低流动人口孕产妇死亡率;妇女常见病定期筛查率达到80%以上;提高宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率,降低死亡率;降低孕产妇中重度贫血患病率;提高妇女心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率;提高妇女经常参加体育锻炼的人数比例”等目标。

2、新设了“教育工作全面贯彻性别平等原则;性别平等原则和理念在各级各类教育课程标准及教学过程中得到充分体现;高等学校女性学课程普及程度提高;提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例”等目标。

3、增加了妇女体面就业人数,新设了“城镇单位女性从业人数逐步增长;男女非农就业率和男女收入差距缩小;技能劳动者中的女性比例提高;确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权”等目标。

4、新设了“积极推动有关方面逐步提高女性在市、县(区)人大代表、政协委员中以及人大、政协常委中的比例”;“企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高”;“职工代表大会、教职工代表大会中女性比例逐步提高”;“村委会主任中女性比例”等目标。

5、新增设了“妇女与社会保障”领域。新规划从完善覆盖城乡的生育、医疗、养老、失业、工伤等保障制度,提高妇女享有其保障水平,发展社区养老机构三方面提出了6项主要目标,10条策略措施,将社会保险作为妇女与社会保障领域的重点内容和主要目标。

6、新设了“促进男女平等的法律法规不断完善;加强对法律法规的性别平等审查;妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强”等目标。

7、新增儿童福利领域,在保障儿童享有基本医疗卫生服务,提高儿童基本医疗保障覆盖率和保障水平,为贫困和大病儿童提供医疗救助的基础上,针对特殊群体提出了基本满足流动和留守儿童基本公共服务需求;满足孤儿生活、教育、医疗和公平就业等基本需求,提高孤儿家庭寄养率和收养率;保障残疾儿童权益,提高0-6岁残疾儿童抢救性康复率;减少流浪儿童的数量和反复性流浪。  

8、提出要保护儿童免受网络、手机、游戏、广告、图书和影视作品中不良信息的影响;增加县、乡两级儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所,保障儿童的参与和表达权利,决定有关儿童的重大事项,吸收并听取儿童意见,提高儿童的社会参与能力。

9、增加了严重多发致残的出生缺陷发生率要逐步下降,减少出生缺陷所致残疾;先天性甲状腺功能减低症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率、新生儿听力筛查率目标。同时,将控制中小学生视力不良、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率,降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率列入其中。

版权所有:抚顺妇女联合会  电 话:024-52650274
邮 箱:fsflxcb@163.com 网 址:www.fswomen.org     办公管理

技术支持: 英特企业在线