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《妇女权益保障法》走过二十年回望(下)
来源: AnyBody | 日期: 2013-03-13 | 点击: 2963 | 打印本页 | 返回列表  
        问题
  “总体上看,妇女权益保障法的贯彻落实情况是比较好的。”2010年全国人大常委会开展的妇女权益保障法执法检查报告在肯定成绩的同时指出,“要使男女从法律上的平等达到现实生活中的平等,仍然任重道远。”
  执法检查报告明确列出通过执法检查发现的一些制约妇女发展和维权方面的突出问题:
  ——侵害妇女劳动权益现象还不同程度地存在。就业中的性别歧视现象仍然存在。部分中小企业侵害女职工劳动权益的现象屡禁不止。男女职工同工不同酬的现象仍然存在。城镇职工生育保险推进缓慢。关于女性高级知识分子和处级以上女干部的退休政策,在部分中央和地方国家机关及事业单位没有得到很好执行。
  ——妇女参政比例总体仍然偏低。目前,女性人大代表、政协委员所占比例总体偏低。各级党政领导班子中女领导干部所占比例较低。女领导干部“虚职多,实职少;副职多,正职少;教科文卫等部门的多,经济金融部门的少”。农村妇女进村委会的比例过低。
  ——农村妇女土地承包权益受侵害问题还没有得到根本解决。主要表现为:有的地方在发包时少分承包地给妇女;有的地方妇女出嫁或者离婚、丧偶即被收回承包地;有的地方土地被征后少给或者不给妇女土地补偿费和安置补偿费;有的地方用村规民约或者村民会议、村民代表会议决议等形式限制甚至剥夺妇女的集体经济组织收益分配权。
  2011年2月,国务院办公厅向全国人大常委会办公厅转来《国务院妇女儿童工作委员会关于落实全国人大常委会妇女权益保障法执法检查报告及审议意见的报告》。报告显示,人力资源和社会保障部将统筹考虑就业形势、性别平等、社会保障等因素,兼顾干部与工人、在职人员与退休人员、机关事业单位与企业的各种情况,充分论证、审慎研究女性退休年龄问题。
  执法检查已经过去了两三年,我国妇女发展和维权的一些突出问题尚未从根本上扭转。
  展望
  北京大学法学院教授马忆南一直关注法律界和妇女界对加强妇女权益保障法的立法和司法、进一步消除性别歧视的呼声。例如,加大《物权法》第六十三条第二款与《村民委员会组织法》第三十六条监督执行力度;加快反家庭暴力立法进程;进一步推进家庭暴力人身保护令试点工作;纠正高校部分专业高考提前批次录取分性别投档且女高男低现象;废止嫖宿幼女罪,男女同龄退休等等。
  马忆南建议最高人民法院出台相关规定,进一步明确农村妇女土地权问题的受案范围、“农村集体经济组织成员资格”的认定及对村规民约的合法性审查等关键问题。基层政府的行政不作为也亟待解决。此外,推动统一的反家暴立法尽早出台符合广大民众现实需求。
  在中华女子学院教授李明舜看来,为更好地为维护妇女合法权益、消除性别歧视,今后我国应进一步完善保障妇女权益和促进妇女发展的法律体系。在这一进程中应进一步突出男女平等基本国策这一主线;进一步关注妇女全面发展,努力使我国妇女发展状况与我国的国际地位相适应;进一步推进社会性别主流化,努力使我国妇女权益保障水平与有关国际妇女人权公约要求相适应;进一步促进妇女协调发展,努力使我国妇女发展水平与经济社会发展状况相适应;进一步加大投入力度,努力使我国社会资源的配置与妇女现实的发展需求相适应,特别是要给予女性中的弱势群体以特别关注。
  从法律上的男女平等到事实上的男女平等是一个历史发展过程。政府及其有关部门应进一步切实贯彻落实妇女权益保障法,按照中国妇女发展纲要的要求,解决妇女权益保障中的困难和问题,让妇女共享经济社会发展的成果。
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