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别再让偏见影响妇女回归市场
来源: AnyBody | 日期: 2014-06-12 | 点击: 2464 | 打印本页 | 返回列表  

  赋予妇女权利并推动妇女在平等基础上充分参与经济及其他领域,是APEC各经济体的普遍共识与强烈愿望。5月23日,在2014“亚太经合组织妇女与经济论坛”进行全体会议之公共政策与私营部门对话会上,亚太经合组织20个经济体的代表们围绕“政策支持与妇女经济赋权”议题,就近年来亚太妇女经济赋权取得了哪些长足进展、政府应如何给予妇女经济赋权政策支持、如何创造妇女参与经济的有利环境等情况进行了分享与交流。

妇女经济赋权取得长足进展

  “目前在新西兰,63.7%的妇女投入到劳动力市场中,这一比例使得新西兰在136个国家中排到第7位。而在去年世界经济论坛发布的性别鸿沟指数显示,新西兰位列第二。” 在新西兰妇女事务部长乔安妮·盖伊·古德修看来,数据说明新西兰在针对妇女经济赋权的支持工作进展良好。她介绍说,新西兰针对国防力量领域作出报告,旨在促进女性在各个军种中领导力的提高。另外,妇女事务部还注意选择在政府的一些董事会委员会中选取更多女性候选人,“我们很多妇女都是历史的开创者,性别平等仍然是妇女追求领导力和事业的关注点。”

  新西兰针对妇女的经济赋权支持值得中国在内的其他经济体学习,而中国也在同一工作领域也有值得称道的案例。“政府贴息小额贷款针对贫困妇女既是一种经济赋权,又是一种福利。” 全国妇联妇女研究所研究员、国际妇女研究室主任杜洁说。

  据调查显示,2012年,只有9%的妇女能得到贷款,而相比较下男性的这一比例是14%,在这一背景下,贷款对于城市妇女和农村妇女都是一个很大挑战。

  “中国针对妇女的贷款工作可以总结为4个时期。”杜洁介绍说:“上世纪80年代,陕西省妇联为妇女经济赋权开创了第一个小额贷款项目,这也是中国的第一个。2000年是第二个阶段,第一个城市小额贷款项目启动了,目的是为了解决国有企业改革带来的诸多问题。第三个阶段是2003年,新的贷款形式不断发展,新的领导层面不断重视。对比前三阶段的小额贷款是有息的,在第四阶段,政府补贴促进了小额贴息贷款的推行。”

  新的小额贴息贷款政策带来了几大突破。“首先,这种小型贷款从城市扩展到乡村,解决了农村妇女资金问题。其次,贷款的最高限额从5万元提高到8万元,妇女贷款创业能获得更多经济支持。”杜洁认为,这“是非常好的进步。”

  在泰国,同样有一个向妇女提供财务支持的项目。泰国可持续发展基金会主席拉瓦迪表示,有了这一项目的支持,“在社区、国家层次的妇女组织就能有资金,做很好的商业活动。”她提到,“很多泰国的产品都是妇女辛勤劳动的成果。”

  而在加拿大,女性的劳动力比例在上升,趋势是好的。加拿大约克大学舒立克商学院全球企业中心主任罗纳·莱特表示,虽然“现在妇女的工资只有男性的71.3%,但妇女工资涨势的比男性高7%。”

  2009年,加拿大女性占创业者的35.5%,2011年,中小企业的领导者中女性占16%,46%的企业由女性做领导,这些数据在罗纳·莱特看来“情况不是很糟”。

  虽然女性创办的企业大多数是小微企业,但就是这些小微企业,却至少雇用了150万~260万的加拿大人。可见,妇女创业的公司对加拿大经济贡献很大,高达 1480亿加币。

政策支持给妇女经济赋权注入能量

  为什么中国的小额贴息贷款在帮助妇女脱贫方面非常有效?杜洁总结其中几种因素,首先便是体制的力量。她说:“国家非常重视这个项目,政府确立了政策,把贷款作为妇女福利。另外,一些金融机构与政府、妇联合作,也发挥了很大效力。金融机构提供贷款,由政府支付利息,这对他们双方来说是双赢的。另外,像妇联这样的妇女组织也提供了很有效的平台,包括很多其他妇女机构,确保项目从中央到基层,发挥出巨大的执行作用。”

  对于政府,罗纳·莱特有更多期待。在她看来,有一些工作需要继续开展,“如加拿大统计局和女性部应继续提供通过性别收集的数据,确保妇女在成家育儿之后,给她们更多尤其是社会服务的支持。另外就是支持妇女获得融资资本市场准入。” 罗纳·莱特指出,在银行调查中发现,虽然女性获得资本和融资情况有所好转,但比起男性还未完全得到平等的评估和待遇。她希望政府为实现这方面的完全平等作出更大努力。

  另外,罗纳·莱特希望政府能够关注妇女从事的服务业,给她们更多支持,让妇女获得机会、培训的正确信息。

  泰国妇女能获得财政支持,也依托于泰国政府在相关政策上的努力。这“使泰国妇女能够扩宽自己的能力建设,更好地参与经济发展。” 拉瓦迪这样说道。

  针对政府对相关政策的制定,拉瓦迪认为,在此之前,“需要真正地分析了解这种发展是不是能够帮助妇女提高地位和生活质量。这种投资和促进妇女在经济中的参与,是不是真正能帮助妇女在平等的基础上参与经济活动。在社会中进行的种种参与是不是会促进她们在劳动力市场地位的提高。”

营造妇女经济赋权的社会环境

  “新西兰劳动力市场上职业的分化影响到妇女实现自己的经济潜能。”据乔安妮·盖伊·古德修介绍,2011年在建筑、计算机、科学、自动工程、电气等领域中,90%的学生都是男性,“所以我们应该注意通过一些方法促进非传统行业的就业选择。人们意识不到的偏见可能会影响妇女的进步,在她们暂时离开劳动力市场再回来时受到影响。”

  相比,拉瓦迪更关注社会保障问题。因为当下的泰国,在社会保障方面,“妇女在进入劳动力队伍后,本应被确保的好的就业、好的工资、好的工作条件,她们都没能被确保。”

  要营造好的妇女经济赋权的社会环境,拉瓦迪认为需要将这些问题与人权问题相联系,“要解决不公正的问题,要使非正规行业的工人也能够得到医疗、养老福利,以及保证工作场所的环境条件。”

  “反对滥用违反人权的行为,确保人的可持续发展,改善立法来确保工作场所对女性的歧视是非法的。”她指出,越来越多国家宣传保护妇女的理念,泰国也希望推动女性更好地就业,让她们对劳动力市场和经济发展作出贡献。

 

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