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对妇女社会工作的思考
来源: AnyBody | 日期: 2011-09-02 | 点击: 2205 | 打印本页 | 返回列表  

 

 

抚顺市妇女联合会  单春瑾

 

 

党的十六届六中全会提出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍,是构建社会主义和谐社会的迫切需要”,将社会工作提到一定高度,为社会工作的发展提供了良好的机遇。妇女工作是社会工作中不可缺少的组成部分。长期以来,社会工作的专业理念、方法、技巧已经在妇女工作中得到广泛运用。如何将社会工作引入妇女工作之中,更加有效地促进妇女工作,值得深入思考。

一、妇女社会工作的重要性

著名社会学家王思斌教授认为妇女社会工作是针对妇女在自我成长过程中,在参与政治、经济、社会、文化和家庭生活过程中某群体或者个体遇到困难而开展的社会服务性工作,其目的是为妇女的全面发展创造有利的社会条件和社会环境。随着我国社会转型过程中社会问题的不断增多,妇女群众对社会工作的需求日益增大,妇女社会工作向职业化、专业化方向发展,已经成为化解社会矛盾、促进社会和谐、推动社会发展的迫切需求。

(一)社会稳定的客观需求

当前,我国正处于社会转型的关键时期,高速发展的经济必然导致社会问题的显性化,并且加剧冲突的可能性。社会问题的大量涌现,使那些残疾、家庭贫寒、遭受天灾人祸、知识能力较为贫乏的弱势群体难以得到维持生存的资源,仅仅依靠政府已经无法全面彻底解决这些问题。妇女工作的内容十分广泛,在儿童、青少年、老人、家庭、康复等领域都可以开展服务。将社会工作引入妇女工作,并运用于各个领域,对于维护社会稳定起到十分重要的作用。

(二)政府职能转变的客观需要

政府实行职能转变的主要内容就是推动政府从全能政府向有限政府转变,从管理型政府向服务型政府转变。也就是说,要逐渐改变原来的“大政府、小社会”状态,确立“强政府、大社会、大服务”的格局,改变政府直接提供社会福利、社会服务的模式,扩大社会自我服务的功能。妇联组织作为党联系群众的纽带,相应的要承接原来政府所承担的部分社会服务职能。这客观上要求妇联组织必须转变工作方式,引入社会工作方法

(三)妇女群众的强烈需要

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高,广大妇女的主体意识、民主意识和发展意识不断增强,妇女在就业、参政、婚姻家庭、健康等领域遇到新的机遇和挑战,妇女的需求更加多样化、个性化和复杂化,传统的妇女工作模式已不适应。只有引入社会工作的助人自助理念,促进妇女工作者角色转变,努力克服机关化、行政化倾向,不断提高妇女工作的实效性,使妇女工作更加体现科学精神、更加凸显人文关怀、更加贴近妇女需求。

(四)社会工作的发展需要

社会工作对于我国来说是一个非常年轻的专业,从20世纪90年代开始,“社会工作”逐渐引起我国学术界的关注。社会工作作为一个助人自助的专业,它的对象主要是社会弱势群体,如儿童、青少年、妇女、残疾人、老人及其他面临各种各样困难和问题的人士,它不同于仅仅依靠慈善心和热情去帮助人的“做好事”,它特别强调助人的科学性、人道性和有效性,努力避免那种盲目、混乱、低效、有害甚至使受助者丧失尊严的助人活动。这就要求更多的人了解指导掌握社会工作,并以专业价值理念为指导,用科学的方法、技巧,专业性地帮助服务对象解决所面临的问题和困难。从这个角度来看,将社会工作的的产生是应时代之需,社会工作的发展需要介入到妇女工作中去。

二、妇女社会工作面临的主要问题               

妇女社会工作就是以妇女为本,是为弱势妇女群体服务的。从国际通行的经验看,妇女社会工作发展一般需要三个条件:一是要有高水平的师资队伍、完整的课程体系、适合本土的教材、教法与实习场地等;二是政府和民间机构要重用专业的社会工作者;三是妇女工作者本身拥有良好的职业操守和专业能力。对照这三个条件,目前,妇女社会工作职业化、专业化发展还存在着诸多问题和挑战。

(一)社会工作知识理论体系尚未成熟

社会工作是一种既有一定普遍性、共同性,又有较强的特殊性、本土性的实践活动。由于各种原因,我国社会工作知识理论研究起步较晚,到目前为止,还主要是学习、消化西方社会工作知识理论,尤其是对我国长期存在的半行政、半专业社会工作经验和技巧也没有认真进行总结,专业知识理论体系还不是十分成熟。同时,社会工作教育师资队伍总水平不高,人才培养层次较低。尽管目前我国已有200多所高校设立了社会工作专业,有一大批社会工作教师,但其中受过高层次社会工作专业训练的教师还比较紧缺。这种师资队伍状况,对社会工作专业人才的教育培养是一个很大的制约。

(二)妇女群众的认同度还需提高

由于妇联属于群团组织,具有“准政府”的身份,妇联干部属于国家公务员,因此,相当一部分妇联干部往往以政府代言人的身份出现,把自己放在“教育者”、“管理者”的位置。特别是,妇联干部与求助的弱势妇女之间,无论是在信息量或是物质资源的拥有上,都存在着巨大的差距,这又可能造成一些妇联干部的优越感,用一种居高临下的态度对待求助者。而社会工作的价值准则是助人,是把人放在中心的位置上,尊重人的权利和尊严,平等地对待每一个人。用社会工作的理念来表述她们与工作对象的关系,“既不是走在她们的前面,也不是走在她们的后面,而是作她们的同行人,与她们走在一起,共同去面对所遇到的困难”。因此,妇女工作引入社会工作的模式,不仅可以让妇联干部找准自己的位置,平等地对待每一位求助者,更重要的是让更广大的妇女群众,尤其是弱势妇女群众认同妇联干部。

(三)妇女社会工作人才队伍亟需专业化

社会工作具有很强的专业性,对从业人员的政治素养、道德水准和专业能力都有较高的要求。但是在基层从事妇女社会工作人员多为兼职,事务繁杂,缺少有计划、分层次的正规培训,同时大多数工作人员不是科班出身,不具备社会工作专业知识,对社会工作的专业性知识了解不多,尤其是在为妇女儿童提供法律援助上,缺乏相关的法律知识,只能靠一点一滴实践积累开展工作,摸索方法,无法或无力提供专业化、高质量的社会服务。因此,妇女社会工作人才队伍的专业化水平有待进一步提高。

三、对策与建议

胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话中强调指出,要“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家”。为建设好“坚强阵地”和“温暖之家”,把社会工作引入妇女工作是一个重要举措,为此,提出以下几点对策:

(一)完善社会工作的法律制度体系

为适应当前社会工作职业化发展的现实需要,制定一部类似《教师法》的《社会工作者法》,从法律上确定社会工作者的社会地位。社会工作立法,不仅是社会工作职业化发展的要求,也是人事部在社会工作行业实行职业资格证书制度的重要条件。民政部及其有关部门要在今后的相关立法中增加有关社会工作的内容,引导社会福利机构、社会事务机构和民间组织团体开展社会工作,逐步从法律上规范社会工作职业的发展。

(二)整合社会资源以扩大社会工作的辐射面

整合社会资源,意味着妇女社会工作人员并非单兵作战,而是和其他的社会机构与专业人员结成联盟共同来帮助服务对象。社会工作者有时承担的不仅是直接提供辅导或治疗,还需要扮演个案管理者的角色。个案管理就是协调和管理与案主相关的各种社会服务提供者之间的关系,并形成一种联盟共同帮助案主解决问题。现实中,弱势群体通常需要全面的服务与资源,如医疗、教育、住宿、就业等等。由于案主多方面的需求,社会工作者很难靠一己之力来完成工作任务,需要联系各种资源,才能把最好的服务传递给案主。由社会工作者来承担个案管理的角色,协调各种社会资源之间的关系,共同讨论个案工作中遇到的难题,不仅可以有效地协助案主获得所需的资源,避免服务的缺失和重复而且可以培养社会工作者协调社会资源的能力,使社会工作者自身的职业辐射面得到相应的扩展。我们应该认识到,整合现有社会资源对案主提供帮助可以有效弘扬社会工作宗旨,对提高社会工作职业的认同度有着十分重要的现实意义。

(三)加强妇女社会工作人才队伍建设

要注重培养和形成多层次、高素质的妇联组织社会工作人才队伍。有计划、分层次对现有妇联干部进行职业道德教育和职业能力培训,强化广大社会工作者助人自助、无私奉献的价值理念,引导他们参加学历教育、社区管理专业教育和社会工作者职称考试,针对不同级别、不同岗位人员的不同需求,积极提供进修、实习、短训的机会,提高职业素质和专业水平。提高其政策水平和专业技能。要广泛吸纳专业人才从事社会工作,推进社会工作人才职业化。通过多种渠道大力引导高校毕业生面向基层就业,充实基层社会工作人才队伍,改善社会工作人才结构,积极推进社会工作人才的专业化、职业化和规范化。要协调完善岗位设置,充实基层从业人员力量。通过岗位调整,工作领域的延伸,不断增加社会工作岗位的设置数量,减少兼职数量,减轻基层妇女干部的兼职压力,使之更好地履行妇联职责,为广大妇女群众提供更优质的服务。

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