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关于农村留守妇女转移就业情况的调研思考
来源: AnyBody | 日期: 2013-08-16 | 点击: 1185 | 打印本页 | 返回列表  

随着城乡一体化进程的不断推进,农村人口特别是青壮年男劳动力大量外出务工,“留守妇女”群体不断增多。她们既是家庭农业生产中的主力军,也是赡养老人、抚育子女的顶梁柱。随着农业现代化的发展、乡镇企业以及乡村工业经济的出现,农村留守妇女逐渐从完全的土地经济活动中解放出来。社会经济环境的改变,她们的就业状态也发生了变化,越来越多的留守妇女转移就业、实施创业,为家庭增收致富贡献力量,对促进社会主义新农村建设有重要意义。为全面了解我市农村留守妇女转移就业情况,掌握她们的就业需求,通过问卷调查、电话随访的形式,选取了仪征新集镇、江都樊川镇等几个具有代表性的乡镇,对扬州农村留守妇女转移就业状况展开了调研。

 
  一、农村留守妇女就业现状
 
  据2010年人口普查数据显示,扬州镇女性人口 421757人,乡村女性人口987061人。农村留守妇女占比近20%。以江都樊川镇为例,目前全镇总人口67308人,育龄妇女13531名,留守妇女2268名,占妇女总数的17%。留守妇女基本上处于3050岁年龄段,占80%以上。
  1、就业能力:从受教育情况看,受访留守妇女绝大多数学历不高,都是小学、初中学历,少数高中学历。樊川镇留守妇女中小学学历占17%,初中占75%,高中占8%。她们综合素质相对较低,发展能力偏弱。其文化程度与经济社会发展需要不相适应。她们中的绝大多数没有生产发展技能,没有接受过系统、专业的农业技术教育和职业培训,感到生产中最大的问题是缺乏科学知识和就业技能。
  2、就业意识:调查显示,96%的留守妇女都有就业增加家庭收入的愿望。留守妇女对知识、技能的渴望越来越大,通过提高自身素质,改变自己的劳动方式,从而提高收入、脱贫致富的意愿越来越强烈。她们希望通过参加种养殖农业技能、缝纫、刺绣等技术培训,提高自身就业创业技能。
  3、就业模式。主要有以下三种:
  一是附近工厂上班,就近就业。留守妇女出于家庭需要,大多在本村或附近村小企业就业,按照计件付工资,无点到制度约束,不必为迟到早退或中途退出而担心被扣工资。这种灵活的“弹性工作制”让留守妇女能够做到家庭赚钱两不误。妇联等组织有针对性地组织周边留守妇女,直接到企业面试,用工企业配合做好员工招录和培训等工作,实现留守妇女就近转移就业。通过这种直通车式的推荐留守妇女务工,既保障了用工企业招工难、守住工人难上加难的问题,还帮助留守妇女进厂不离土、上班不离家,实现了企业和员工的双赢。
  二是发展高效农业,“就地”就业。各地抓住特色产业,扶持现代农业园区的契机,大力助推农村留守妇女发展高效农业。宝应绿色大米、高邮养鸭、江都的花木种植、仪征的种茶,以妇女为主体的特色产业进一步做大做强,带动农村经济发展,并吸纳更多留守妇女就业。
  三是开展来料加工,“就家”就业。在妇联组织的引导下,居家就业妇女参与来料加工的人数不断增加。采取“企业—经纪人—有意愿参与加工的妇女”的模式,企业提供原料或半成品发包给妇女加工,仅需支付相应报酬即可,无需签订劳动合同,这样的合作形式对于工厂来说更加灵活。杭集的酒店用品、文昌花园社区的“家门口饭碗”、江都的快鹿鞋业、邗江的巧夫人手工坊等巾帼来料加工示范基地,带动了留守妇女家门口就业,月人均工资可达近2000元。
 
  二、存在的问题
 
  1就业水平低。农村留守妇女就业主要从事简单的手工加工业、种养殖业等,工种单一,技术含量低。妇女一般日工资在50元左右,就业不稳定,失业风险大。
  2就业渠道窄。低文化、低技能,严重制约了农村妇女就业致富的机会和途径,也制约了农村经济社会的全面发展。近年来,许多企业经过内部改造和转轨生产,多由劳动密集型向资金、技术密集型转变,由简单劳动向复杂劳动提升,对新增劳动力在文化和技术素质上都提出了更高的要求,给农村妇女劳动力的转移增添了困难。留守妇女自主择业程度不高,一般通过熟人介绍等方式就业,没有完善的就业信息指导发布网络。
  3工作环境差。农村留守妇女就业环境差,工作场所比较拥挤,材料、机器、产品混在一起,塞满车间,通风差,空气污染,不良环境对妇女的身心健康存在威胁。
  4劳动强度大。留守妇女基本从事的是体力活,由于很多工作都是按件计酬,所以她们都是长时间不停歇地工作,造成很多留守妇女患有不同程度的腰椎和关节等疾病。工作之余,她们还要承担起家务农活,劳动强度很大。
  5社会保障低。由于社会保险、工资收入和工作时间有关,相当部分灵活就业的妇女被排除在社会保险之外,不享有失业保险、养老保险和生育福利补贴。留守妇女灵活就业者要么没有社会保障,要么社会保障水平很低。有的用工单位还以各种名义收取押金、超负荷加班加点、不按法定标准支付加班费、无故拖欠或克扣工资、生产场所缺乏劳动防护措施、“四期”保护得不到落实、孕期被解雇等劳动权益受侵害现象时有发生。
 
  三、妇联组织如何进一步引领留守妇女转移就业
 
  留守妇女是新农村建设和农业产业化的主力军,需要全社会各方面的关注和关爱。作为妇女的“娘家人”,妇联组织可以从“治标”入手,寻求“治本”之策,努力解决她们就业发展中存在的突出问题,使这一群体也能共享社会发展成果,营造新农村和谐稳定的发展氛围。
  1、多层次培训,提高致富能力。通过培训提高职业技能和综合素质,是推动留守妇女积极投身新农村建设的重要举措。各级妇联组织要发挥好“妇女儿童之家”的作用,逐步建立和完善妇女教育培训机制,联合相关部门大力开展好妇女技能培训工作。根据市场需求和妇女的文化层次、技能水平,搜集和筛选出一批适合妇女再就业的项目,不定期举办妇女就业培训班,帮助广大留守妇女尽快掌握一技之长,逐步形成“市场引导培训,培训促进就业”的新机制。围绕各地优势产业,广泛开展女性种养大户、女大学生村官、合作社女带头人等群体的培训,促进留守妇女向“职业农民”、“农业工人”转变。采取多形式、多渠道、多层次开展文化科技培训工作,组织妇女学文化、学科学、学管理、学营销、学习现代市场经济发展所需的各类知识,使培训内容日益丰富,培训规模不断扩大,培训层次逐步提高。
  2、多方位扶持,创业带动就业。各级妇联组织要发挥阵地和群众优势,扶持带动妇女创业就业。一是政策扶持。根据留守妇女就业实际,推动政府制定出台相关政策,对农村留守妇女在职业介绍、技能培训等方面给予优惠。积极争取政府和社会力量,着重帮助留守妇女中的低保户、困难户、单亲特困家庭解决就业问题,切实为她们缓解生活实际困难。进一步降低农村妇女小额担保贴息贷款准入门槛,简化贷款手续,提高贷款额度,为广大农村妇女搭建一条通往成功创业的绿色通道。二是阵地扶持。加强巾帼来料加工示范基地建设,积极培育女经纪人队伍,组织女经纪人发布供需信息,扩大市场连接,拓展业务渠道。鼓励留守妇女加入专业合作组织,在抓好“巾帼示范村”创建的同时,鼓励有一定经济基础、创业意向、文化层次较高的农村妇女创办和领办专业合作社、专业协会,积极推广“公司+基地+女能人”、“妇代会+协会”、“女能手+协会”、“龙头企业+基地+农户”等模式,培植和扶持一批“妇字号”科技示范基地、龙头企业、妇女专业合作社,吸引带动更多的留守妇女增收致富。三是结对扶持。组织农技人员、种植女能手、女企业家等与留守妇女结成帮扶对子,开展互帮养殖、互助经商、互带就业活动,为留守妇女就业创业排忧解难。
  3、多渠道宣传,营造良好氛围。一是就业意识宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等各种传媒,向农村妇女宣传党的政策和有关促进妇女转移就业和自主创业方面的政策规定,宣传农村妇女就业创业的重要性,唤起她们的主体意识,帮助其消除“男主外、女主内”的陈旧观念,树立敢于拼搏,就业创业的新观念。二是先进典型宣传。广泛宣传种、养、商妇女先进典型事迹,用身边生活中的事例去激励广大农村妇女,使她们学有榜样,赶有目标,增强就业创业的信心和决心。三是就业信息宣传。联合相关部门和企业,举办劳务洽谈会、招聘会等活动,及时向妇女就业创业提供信息咨询和指导,并积极主动地加强与用人单位的联系,争取用人单位的支持,为农村妇女创造更多的就业机会。四是普法知识宣传。充分利用“妇女儿童之家”等阵地,组织法律和心理专家等志愿者队伍,持续深入地开展模拟法庭进乡村、送法上门、发放法律宣传手册等活动,有效提升留守妇女依法维权意识和能力。同时,也让广大企业强化法律责任,形成关注妇女、尊重妇女、保护妇女的强大社会声势
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